6-16 挂牌搅局（2/2）

规则，没有其他开发商会傻里吧唧地与地方政府叫板去竞拍这俩地块。

    但是，居然就有人来捣乱，坏了华宇集团的好事。

    这个搅局者不是别人，正是沈军，而国土资源部的39号文帮了大忙。

    此前，一直以来，地方政府在土地出让过程中设定限制性条件的情况相当普遍，部分地块的限制条件几乎称得上苛刻。在一些比较严格的限制性条件的筛选下，土地出让最终获得者往往在卖地之前就已经浮出水面。而就在那段时间国土资源部新颁布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令），规定通过招拍挂方式公开出让的建设用地，将不得设置限制性条件，不再出现人为限制条件。国土资源部负责人指出，为防止一些地方在国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中，人为设置条件限制申请人参加竞买活动，39号令特别增加了不得对竞买申请人设定限制条件的条款。39号令第十一条规定，中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。也就是说，从39号令正式实施的本月开始，新的通过招拍挂途径出让的地块将不再会出现人为的限制性条件，投资者只要符合在法律、法规规定的情况下都可以参与土地的竞买。“定向出让”成过去时。

    但是规定出来后，上有政策下有对策。滨海新区国土局发现39号文规定“出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件……”，是指“出让公告”而不是指所有说挂牌文件，给他们留下了操作空间。

    因此，滨海新区国土局就是利用这个政策漏洞，不顾国土资源部的39号文规定，依旧在g61、g62两幅土地挂牌文件中为华宇集团量身定做设置了“资格”条件，限制其他人来竞拍。而且为了不引人注目，出让公告选择刊登在《国土资源报》这份读者比较少的专业报刊，时间选择在周末刊登。

    土地出让公告刊登出来后，市场波澜不惊，一切正常。徐大富就陪着滨海新区管委会领导等几个人就按照原计划出国考察去南美地区游山玩水去了。

    就在报名截止的前一天上午，除了华宇集团外，另外有一户人家“江城市黄金海岸置业有限公司”派人来滨海新区公共资源交易中心报名，现场购买了挂牌出让文件，递交了申请资料，要求确认其资格参与竞拍g61和g62地块。

    而这家公司的股东不是别人，正是沈军的老板叶小燕，为临海的黄金海湾项目而设立的，由沈军负责管理。叶小燕被沈军说服，授权沈军他负责竞拍g61和g62地块，土地价格控制在每亩100万以下。而当时土地出让公告里写明土地出让起始价为60万一亩，这是一个非常便宜的低价。

    滨海新区公共资源交易中心国土局窗口的工作人员，另外拿出一张纸，指着上面的资格设置要求，对“江城市黄金海岸置业有限公司”来人道：“我们要求申请人有五年以上地产开发经验，在滨海新区至少开发过一个地产项目。对不起，你们公司不符合这一项要求……”

    沈军派来的黄金海岸置业公司来人见后也不声张，悄悄用高清晰手机**了这个文件几张照片后就回去了。

    当天中午，江城市国土资源局局长接到了国土资源部第三督查局领导的电话，称接到实名举报，还有文件照片为证，江城市滨海新区g61和g62地块出让中存在人为设置限制性条件行为，请予以整改。

    江城市国土资源局局长明白，督查局领导一般不会轻易打电话给自己，批评这种技术操作上问题，背后一定受到了某方面要害人物的影响。他不敢怠慢，立即打电话给滨海新区国土资源局，把他们狠狠批评了一顿。滨海新区国土资源局在检讨中称，他们窗口工作人员是临时工，擅作主张，设置了申请人限制条件，已被停职。

    下午，滨海新区国土资源局科长主动打电话给黄金海岸置业有限公司，表示道歉，麻烦请他们下午再次过去确认竞拍资格。

    平静的市场出现了搅局者，滨海新区国土局和华宇集团都有点慌了。他们分别打手机想向在国外的滨海新区领导和徐大富请示对策。但是刚好不巧，考察团一行刚好在飞机上，去南美的一个小岛游玩，而移动手机不能在这个岛国漫游，手机打不通！

    报名资格确认后，挂牌截止时，由于华宇集团和黄金海岸置业双方都要求继续进行竞价。这样，第二天进入了现场竞价阶段。