6-34 官场地震（2/2）

美元及名贵字画等物品的礼品袋送给胡建峰。胡建峰照收。此时的胡建峰，也许正如他在专案组的笔录中所言：“我自己也想不清楚，我不缺钱，我要用钱有很多来源……但我还是鬼使神差地收了别人的钱。”

    当时胡建峰正担任江城市委常委、副市长兼江城市重点文化设施建设领导小组组长。对于江城大剧院工程，他多次在大会上强调：“一定要确保领导的政治安全。”但具有讽刺意味的是，胡建峰自己深陷其中。

    然而江城大剧院的事情并未完结。第二年１０月，在江城大剧院的施工过程中，华宇集团为承建江城大剧院红线以内的市政工程，徐大富派许晴到北京找到正在中央党校学习的胡建峰，提出承接红线以内市政工程的要求，并以党校学习需要经费为由，送出现金１０万元。随后的４月２２日，胡建峰在江城大剧院建设开发有限公司递交的《关于江城大剧院红线以内市政工程委托华宇建设公司施工的请示》上批示“同意”，使华宇集团得以不经过招投标，就承接了该工程。

    为顺利拿下这个大工程，除了搞定时任江城市副市长胡建峰和广电局局长许中才外，徐大富还用重金和美色贿赂了时任江城市城乡建委主任（现任江城市副市长）的费平波、重点建设工程招标投标办公室主任张大顺等一批建设规划系统领导。

    那年，江城市大剧院项目招标公告发出后，吸引了30多家实力雄厚的大建筑商的眼球。

    “大剧院是市里标志性文化建筑，像这种有影响力的工程，我们本地建筑商自然不能放过。”当时江城市一家大型建筑企业的总经理踌躇满志，志在必得。

    一家曾参与竞标的建筑企业介绍，当时整个剧院的面积是6万平米，总投资概算1亿多元。“但大家心知肚明，最终施工时肯定不止这个价。”

    显然，大剧院工程一开始也吸引了徐大富的华宇建设，当时徐大富的华宇建设公司名不见经传。

    当年11月，招标单位对投标企业进行资格预审后，江城市建设集团、江城市建工集团、省二建、省八建和华宇建设等7家建筑商进入最终竞标程序。

    大剧院的招标分3部分，其中技术标占30%的分数，商务标占60%，另有10%作为承诺分数(即竞标企业承诺，如果中标后将在报价基础上捐送几个百分点的资金返还大剧院。)

    头一天，技术标开标，江城市建设集团分数最高；第二天，商务标开标，仍由江城市建设集团胜出。

    熟悉招标的一位人士回忆，彼时正值江城市建设集团换届，新任总经理对大剧院工程“志在必得”，先前组织较强的人力参与标书编制，并承诺捐送高出其他竞争者的资金，以获得承诺一项的满分。

    商务标开标后，同行纷纷恭喜江城建设集团。他们的胜利已经明摆着了。

    一般情况下，招标单位在商务标开标2小时后宣布中标者，但当天上午评审团没有宣布中标者。为此，心有不安的江城建设集团总经理向招标单位的一位人士询问详情。

    “我告诉他自己也不清楚。只知道评审团的评审委员们一直在房间里争论，可能有什么疑问吧。”被询问者说。

    “当时，市里个别领导坚持第三种意见，要求把建设集团总经理叫来并跟他商量能否把标废了。理由虽然很勉强，最终还是把他们的标废了。”上述专家介绍，最终中标者正是华宇建设。而这个市领导正是胡建峰。

    当天下午临近下班时，江城建设集团总经理接到招标单位的电话，对方让其去评审现场。

    “我们告诉他，江城建设集团的招标文件很好，分数最高。但是，商务标部分出了个问题。”一位曾参与招标评审的人士告诉江城建设集团。

    评审委员评标的三项重要依据，分别是工期、质量和造价。除此还有一项“细微偏差”，如果评标文件出现细微偏差，评审委员要进入询标程序，即让投标单位的法定代表人向评审委员和招标单位解释“细微偏差”的缘故；如果评审委员认为“细微偏差”将会对竞标项目造成重大影响，可列为废标。

    大剧院工程当日未开标的理由，正是评审团对“细微偏差”部分产生分歧。“在招标文件中，有一项是‘不可预计费’，江城建设集团将这部分费用列到总报价中，而不是单列出来。”上述评审专家说。

    由此，评审团产生了三种意见。其中过半专家评审认为江城建设集团的细微偏差不会对项目造成影响，应视为有效标。

    第二种意见认为，不能作有效标对待，应进入询价程序确认。按照这种意见，评审团应该请建设集团对招标文件做出说明，并调整总报价。

    另一种意见则表示，建设集团的招标文件出现细微偏差，应该废标。

    根据评审委员的上述三种意见，当天的中标者将会在3个不同的企业中产生。如果评审团将江城建设集团的标书视为有效标，建设集团将会以最高分中标；如果评审团坚持第二种意见，即认定建设集团的标书存在“细微偏差”，进入询价的话，建设集团则要按照评审团要求对总报价做出调整。

    “当时7家企业的分数是根据平均价的标准排列次序的。如果建设集团调整价格，导致他们的总报价减少，将会进一步影响到平均价。这种方式，最终会使省二建中标。”上述专家表示。

    如果上述两种方式都不算，评审团坚持第三种意见，即认定建设集团的“细微偏差”将对项目造成重大影响的话，结局是江城建设集团被废标，取消竞标资格。这种方式不会影响到平均价，结局将会使华宇建设中标。

    “当时，市里个别领导坚持第三种意见，要求把江城建设集团总经理叫来并跟他商量能否把标废了。理由虽然很勉强，最终还是把他们的标废了。”上述专家介绍，最终中标者正是华宇建设。而这位分管领导正是时任江城市委常委、副市长的胡建峰。

    据江城市纪委查明，徐大富通过一名老乡认识了市发改委重点项目招标办主任张大顺。张大顺通过老乡收受徐大富贿金20万元。

    事后证明，这只是一次招标陷阱，导演之一正是原市发改委重点项目招标办主任张大顺。

    徐大富搞定相关领导后，后面的事情就好办了。当初大剧院当年最早的预算是一亿元，后膨胀到三亿元，然后多次增加，有关主管部门以起初概算太小、建筑材料成本上升等各种因素为理由，向上级部门打报告要求增加投资，经领导批准后，通过发改委调整概算，上报财政，这个工程项目的预算不断的增加，又从五亿元追加到了近七个亿。作为主承包商的华宇集团赚得盆满钵满。