新省委书记 第十四章（5）（2/2）

企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反映强烈的信访问题。二是部分法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵触，使群众反映的合理诉求，或一些带有普遍性的问题，长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面，存在偏差，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；还有一些单位和部门，在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策，特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差，和方法简单粗暴等原因，执行不到位，使部分群众因利益受到损害而产生不满，以致引发群众上访，甚至是群体性纠纷。三是现在的信访工作机制，与当前信访工作形势不相适应，制度设计上存在缺陷。信访渠道不够畅通，有的地方和部门，群众反映的问题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。如《信访条例》规定的信访问题“三级终结制”存在缺陷，群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，对侵犯群众利益引发信访问题的行政行为的责任追究，缺乏制度规定，对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的、行之有效的制裁手段。四是一些地方、部门领导对信访工作不够重视，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。

    钟兴邦的批示如下：

    信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。各级各部门在信访维稳工作中要坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造良好的社会环境。

    我提议，从现在开始，全省上下开展“县委书记大接访”活动。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，形成党政主要领导带头、领导干部参加、直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访和群体性事件的矛盾纠纷、苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。以此推动信访工作责任制进一步落实、信访渠道进一步畅通、信访行为进一步规范、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全，为老工业基地全面振兴和改革开放事业的顺利进行创造良好的社会环境。

    胡清泉看到钟兴邦的批示后，很是感慨。看来，钟兴邦这个年轻的省委书记果然了得。一手抓民生，一手抓与民联系的渠道。钟兴邦有政治智慧。经验告诉执政者，新官上任，必然有一次群众来信来访的高潮。是堵压，还是引导利用，对执政者的素质和决策能力是个考验。